市发改局2022年度上半年工作总结及下半年思路

今年以来，市发改局在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实上级各项决策部署，全力开展“赛马争先”和“五问五看”专项行动，切实履行各项职能，各项工作取得了积极成效，为xx建设现代化美好活力“最名邑”贡献了发改力量。

一、上半年工作回顾

（一）立足谋长远，持之以恒强分析规划。一是强化经济运行监测分析。编制完成2022年一季度“开门红”136专项行动方案、“颗粒归仓”方案、经济运行监测体系方案等，开展乡镇争先、对表入统、服务升规等行动，确保工作高效精准、数据应统尽统。每月定期召开经济运行监测联席会议，开展主要经济指标监测分析、经济运行“日日促”，积极做好主要经济指标目标任务下达、“红绿灯”晾晒等工作，力争我市经济行稳致远。二是统筹产业发展疏困。编制完成《关于建立xx市产业领导小组及相关工作制度的方案》并通过审议，加快各类产业投资项目合理布局、引进落地和要素统筹。编制完成《关于进一步推进经济开发区高质量发展的实施意见》并通过审议，强化经济开发区功能定位，切实提高经济开发区开发建设和招商引资水平。推动助企疏困政策颁布落实，成立xx市强化政策集成落地攻坚行动工作专班，制定《xx市强化政策集成落地攻坚行动工作方案》，出台《xx市稳链纾困助企发展若干措施》，整理形成《xx市助企纾困政策汇编》，做好xx稳链纾困助企评估检查。加快政策兑现，梳理全市政策兑现数据，督促各部门使用“甬易办”平台兑付财政资金。三是深度融入重大战略。开展区域开放合作视角下xx战略定位与发展路径研究，谋划一批重点平台和项目。做好长三角一体化、前湾浙沪合作发展区、大湾区、大都市区等相关工作，统筹推进重点任务、重点平台、重点项目建设。

（二）立足扩投资，持之以恒强项目推进。一是科学编制项目建设计划。积极调研对接，编制x万元及以上政府投资项目计划、x万元（含）－x万元（不含）政府投资项目计划、亮点工程计划、重点工程计划、镇级政府投资新建项目计划、政府性投资项目滚动计划、专项债储备项目计划等。2022年，我市安排2000万元及以上政府性投资项目x项，总投资x亿元，年度计划投资x亿元；安排重点工程x项，总投资x亿元，年度计划投资x亿元。二是高效推进项目投资建设。持续扩大投资，制定“1＋7＋N”扩投资抓项目行动方案，搭建“1＋5＋x”工作体系，全面对接省市稳进提质八大攻坚行动，完善扩投资优结构工作专班，起草《2022年xx市有效投资及项目建设督查激励措施配套实施办法》，开展市本级集中开工活动，组织参加省、xx市重点集中开工项目活动2次，共涉及项目24个。开展“项目提速攻坚”行动，以“一屏掌控”数据平台和“红绿灯”监控预警机制为抓手，按月发布工作简报，严格督促进度。对政府投资、国企投资重点项目落实“一项目一牵头领导一专班一浙政钉工作群”，明确责任主体、进度安排、关键节点，协调解决难点堵点。做好政府投资项目概算、项目工程变更等相关工作，上半年概算委托、概算审核项目共计x个，送审总投资x亿元，净核减x亿元，完成x个工程变更审批。三是全力完善项目建设保障。争取中央投资、专项债券等，已发行x个专项债项目、涉及2022年专项债需求x亿元；上半年共储备专项债项目x个，总投资x亿元，2022年新增债券需求x亿元，超x％完成专项债券增报任务。推动土地、资金等要素资源向好项目、大项目集聚，申报做好＂三区三线＂项目x个。积极与上级主管部门联络沟通，申报争取到舜宇年产x亿颗智能光学镜头等7个项目列入省4＋1项目名单，涉及总投资x亿元；列入2022年省重点建设项目、xx市重点建设工程名单分别为x个和x个，总投资分别为x亿元和x亿元。

（三）立足增动能，持之以恒强产业升级。一是助推产业升级。指导优质企业（项目）申报，推荐鑫高益申报2022年国家高端仪器设备关键核心技术攻关项目，创润等x家企业入围2022年度重点领域新兴产业和战略性新兴产业发展专项资金补助名单，共获得资金补助x万元，组织大丰实业等x家企业申报省级两业融合试点企业。推动军民融合，印发军民融合及海防年度工作要点，修改制定工作规则，推荐x家企业申报2021年度军民融合产业发展资金。做好长江经济带工作，小曹娥工业园区总磷控制不力问题完成xx级验收并报xx市政府申请销号，做好国家检查组评估调研小曹娥总磷问题工作，上报黄家埠超标排海问题自查报告。推动服务业高质量发展，完成《xx市服务业发展分析报告》《“服务业提升年”攻坚行动计划》，拟定《关于进一步支持服务业高质量发展的实施意见（试行）》，目前已有x个项目纳入市服务业招商项目库，推动舜宇集团人力资源业务回流落地。二是强化能源管理。做好碳达峰碳中和工作，印发低碳试点县实施方案，出台《xx市关于开展低（零）碳试点建设的指导意见》，编制完成碳达峰行动计划初稿，推进经济开发区开展循环化改造方案，做好省低碳试点县五张清单梳理工作。抓好重点领域节能降碳工作，制定昊阳新材料、世茂能源2024年前完成装置达到的标杆目标，上报拟实施x个节能技改项目；签订粗钢产量压减目标责任书，推进科环公司关停搬迁工作。探索“简化程序、优化服务”机制，完成对x个固定资产投资项目的节能审查，源头控制用能增量，提前半年完成我市省重大制造业项目能源要素保障目标。推进重点企业进行节能改造，上报2022年第一批重点节能改造项目x项，项目计划总投资x亿元，预计节能量达x万吨标煤。积极推进整市光伏规模化开发，开展全市公共建筑屋顶光伏资源排查，截止6月中旬我市光伏当年累计并网x万千万时，并网x户，完成年度考核任务的x％，并开展相关补助资金发放。三是深化节能监察。建立2022年度市级（1000－3000吨标煤）重点用能单位抽查库，以“双随机”方式抽取当年度节能监察对象，完成企业自查报告、书面检查。开展重点领域专项监察，完成落后设备淘汰限期整改，对x家企业能耗超标违规行为进行月度整改跟踪；联合市公安局完成虚拟币挖矿违法行为的查处和行政处罚，没收违法挖矿设备x台。做好省“双碳数智”用能预算管理平台能耗监测供能端在线能耗接入工作，对2022年度我市列入xx省高耗能重点领域名单的x家重点用能企业开展摸底调查，完成了第一批x家高耗能企业的基准能耗县级审核，做好我市x吨以上重点用能单位能源利用状况报告管理工作，并对x家企业开展能源审计和诊断。严格节能审评审准入，累计开展本级项目评审x个。

（四）立足优环境，持之以恒强改革创新。一是深入推进投资审批改革。全力做好重点投资项目的审批服务，开展政府投资项目流程优化，建立重点项目专项台帐制，加强各层级沟通，做好项目审批协调及后续配套服务，审批较原承诺时间压缩超x％。攻坚政府专项债项目及“三区三线”重点项目审批，牵头建立x个部门及乡镇街道联动机制，完成x个已入库专线债项目及x个第二批专项债项目的可研审批工作，总投资x亿元，完成x个“三区三线”重点项目审核转报、立项审批及赋码。此外，开展开展政务服务直通车活动等投资项目前期咨询服务，开展项目审批调研总结工作。二是加快卫星城中心镇改革发展和特色小镇建设。落实《2022年xx“一城两镇”工作任务清单》，制定具体工作方案并按月报送进展情况，草拟并出台xx市“一城两镇”试点建设工作方案。参加特色小镇最佳实践案例系列评选并报送智能光电小镇相关评选材料，完成智能光电小镇三年行动计划编制工作，指导机器人小镇对标省命名要求进行短板分析，查漏补缺，督促其加快完成固定资产投资任务。指导省级特色小镇、小城市试点镇完成省城镇发展数字平台的年度考核数据填报工作并做好审核把关。开展卫星城中心镇事权财权调研并完成调研报告。三是持续推进营商环境优化和评价工作。出台2021年营商环境测评短板分析报告并要求各部门出台整改方案，制定并印发《xx市优化营商环境攻坚实施方案》，确立x个领域x项任务清单，督促各单位落实。建立营商环境“无感监测”工作机制，分解《xx省营商环境评价实施方案》无感监测指标体系，顺利完成2021年度全省营商环境评价工作。积极谋划数字化改革场景应用。及时跟进数字政府“大脑”一本账中发改大脑的贯通建设情况，协同推进“大综合一体化”行政执法改革。四是扎实推进信用建设工作。出台《xx市社会信用体系建设2022年工作要点》《2022年xx市社会信用体系建设宣传工作方案》，建立争创全国信用体系示范区工作推进群，形成信用工作重点任务推进四色动态图，按周更新工作进度并晾晒。我市城市信用状况全国排名由原先的x名跃升至第x位。

（五）立足提品质，持之以恒强民生保障。一是守牢粮食安全。强化订单保障，保持粮食订单总量增加x万吨，达到x万吨。优化收购保障，严格执行《xx省政策性粮食收购工作规范（试行）》，鼓励民营加工企业入市收购。推进绿色储备，制订修编《xx市粮库布点规划》，使用市第三中心粮库，实现了绿色、节能、数字、环保“四合一”科技储粮。结合粮库“一符四无”建设，开展粮食安全隐患大排查大整治工作。优化调控推进粮食流通，通过“双随机一公开”执法检查等多种方式，开展粮食及粮食加工品监督性检验检查，加强粮食收储轮换质量管控制度，确保超标粮食不进入口粮市场。梳理专报近三年来收购粮食重金属超标情况，联合农业农村、环保等部门开展重金属粮食种植地块溯源和整治工作。强化粮食产销合作，实施放心粮油工程建设，实现异地储备粮食x万吨。落实巡查及审计反馈问题整改，挽回经济损失x万元，建立完善制度x余项，基本完成整改。二是守牢价格稳定。落实各项价格管理调控政策，全面推进“放管服”改革政策，落实我市农业综合水价改革、粮食安全市长责任制、“菜篮子”市长负责制、非居民生活垃圾处置收费等工作。启动xx市市场价格异常上涨事件应急预案和xx市市场价格异常上涨事件应急预案操作手册修订。加强价格监测预警，对民生商品价格和全市重要商品和服务价格开展各类定期、应急、专项监测，制定价格巡视制度，开展价格形势分析，与相关部门的沟通和联动，维护全市价格市场稳定。依法做好成本监审和成本调查，2022年上半年我市共计开展成本调查监审项目x个。牵头做好清理规范我市城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展相关工作，出台xx市级电力接入工程费用分担机制实施办法，全面落实疫情期间阶段性降低企业用电成本及转供电专项整治，实行水电气企业欠费不停供政策，减轻中小企业经营成本负担。三是守牢行业安全。扎实推进xx市油气管道和电力安全工作，制定《xx市油气长输管道、电力和热力设施保护“除险保安”大排查大整治方案》《耕地“非粮化”整治工作中电力线路安全保护工作方案》等方案，完善全覆盖责任体系，开展安全隐患大排查大整治专项行动，上半年来共开展检查x次，共发现并督促整改安全隐患x项。做好影响长输管道第三方施工安全评审、施工审批工作，协调处理事故调查等事项x个，并督促企业自查自纠。

（六）立足求实效，持之以恒强对口协作。一是政策人才支持加力。今年以来，xx市党政主要领导带队赴对口地区实地调研对接x次，对口地区党政主要领导带队来姚实地调研对接x次，召开高层联席会议x次，制定出台《2022年xx市对口支援和区域合作工作要点及任务分解》。选派了6名党政干部和x名专业技术人才到对口地区挂职交流，帮助对口地区培训干部x人次。推动东西部劳务协作，统筹整合昭觉县劳动力资源和xx市企业劳动力需求，目前共有x名昭觉农村劳动力在姚务工。二是资金项目保障加力。按照上级统一部署安排，对xx、xx两地共落实财政帮扶资金x万元，安排援建项目x个。通过“造血式”帮扶为对口地区发展持续注入发展活力，2021年我市帮助昭觉县引进的两家企业已正式运营，共吸纳x余名昭觉农村劳动力就业。推进xx—xx协作产业园建设，目前已入驻企业60家，累计完成固定资产投资达x亿元，各项指标稳中有进。同时积极推进“产业飞地”建设，总投资x亿元的一期启动区块项目已开工建设。持续推动消费帮扶专区、专馆、专柜建设，将xx在市场、电商、物流等领域的发展优势和对口地区优质农特产品资源有机结合，已帮助昭觉县销售产品x万元，帮助xx县销售产品x万元。三是社会组织合作加力。坚持党建引领，推动基层结对，在原有4对基础上新增1对，开展多领域合作帮扶，其中横坎头村与三河村共同开展的“重温回信精神，奔向共同富裕”直播带货活动及做法被新华社、人民日报等媒体宣传报道。继续推进与xx共建山海协作乡村振兴示范点工作，新建上安村示范点。动员社会力量向昭觉县捐赠资金、物资x万元；与xx达成教育、卫生、文化、科技4大领域签订合作协议（项目）x个，组织开展“万企兴万村”活动，组织xx4家企业与xxx个村结对，落实资金x万元。

（七）立足共富裕，持之以恒强谋划落实。一是编制一张系统架构图。按照省市要求，结合xx实际编制了《xx市高质量发展建设共同富裕先行地系统架构图（1.0版）》，提出了x项标志性成果、x项重点工作和x项重大改革事项，并明确每项年度工作目标和工作措施。二是编制一张指标体系支撑表。编制《xx市高质量发展建设共同富裕先行地2022年目标指标及工作举措（支撑）表》，逐项列明2021年目标值和2021年完成值，指出自评未完成的事项。提出2022年目标值，并逐项提出工作举措（支撑），切实将各项指标任务细化到具体工作中，建立目标指标体系化、坚实化、常态化的推进机制。三是启动编制一个行动方案。积极参照省“扩中”“提低”行动方案提出的八大路径、九类群体的“8＋9”工作矩阵，启动《xx市“扩中”“提低”行动方案》编制工作，按照全市产业结构、就业结构、人口结构，聚焦技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、困难群体等九类重点人群，有针对性地研究制定激励计划。四是做实一个共富调研报告。撰写《xxx共同富裕调研报告》，围绕xxx区域资源禀赋、国土空间容量，比较优势和劣势，在坚持生态红线的前提下，重点打造梁弄门户先行区、大岚南黄启动区（高山台地运动休闲度假区）、xxx森林康养区，不断加快布局“农林文旅”等产业融合发展的生态型“旅游＋”核心产品，全面拉动xxxxx区域乡村振兴和全域一体化发展，高层次、高水平、高质量凸显全国革命老区全面奔小康样板区、乡村振兴样板区、共同富裕样板区建设成效。

（八）立足讲政治，持之以恒强党建引领。一是夯实思想基础。推动党史学习教育常态化，用好“周二夜学”“学习强国”等平台，开展集中学习、网上学习等多形式学习，各党支部半年来开展“周二夜学”20余轮次。组织局党委中心组理论学习会6次、专题学习研讨6次，开展支部主题党日活动10次。此外，深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，积极推动“万名党员上讲台”“千名支书上党课”活动，利用周边红色资源，开展红色教育教学和主题党日活动进行党性锤炼。二是严守清廉防线。落实主体责任，年初专题召开全局党风廉政建设大会，明确从严履行全面从严治党主体责任及“一岗双责”。并在中期岗位调整中落实廉政谈话制度，强调“一岗双责”。落实保廉举措，加强项目审批、规划编制、能源管理等重点领域和重点岗位的督查，持续加大对“防疫情、稳经济、保安全”相关工作贯彻落实力度，并对xx市第四提级交叉巡察组以及xx市审计局涉粮专项巡察反馈问题全面整改。加强工作作风监督，开展志愿服务、助企疏困、推动民生工程，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，坚持抓早抓小，坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是落实“七张问题清单”整改机制。落实党建引领“七张问题清单”整改，开展“赛马争先”“五问五看”行动，形成发现问题、分析问题、审核问题、点上整改、举一反三、建章立制全闭环管理，加强与其他部门、单位协调对接、攻坚克难，以查补短板，整改问题推动各项事业争先创优，上半年发现、上报并整改问题10余个。

二、下半年主要工作任务