XX市人民政府关于2022年上半年财政预算执行情况的报告

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

受市人民政府委托，现就2022年上半年财政预算执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年财政收支完成情况

上半年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新起点、新征程，聚焦“保基本、防风险、促发展”，乘势而上，锐意改革，攻坚克难，精准施策，全力以赴做好经济稳增长工作。

1－6月份，全市地方财政收入完成1X2X万元，占年初预算的60.4％，同比增长4X.X％，其中：税收收入XX0X83万元，占年初预算的60.X％，同比增长XX.2％；非税收入180X44万元，占年初预算的.X％，同比增长8.1％。分级次看，市级完成28121X万元，占年初预算的X1.X％，同比增长43.XX％，其中：税收收入202603万元，同比增长44.XX％；非税收入X8612万元，同比增长40.8％。县（市、区）级完成6X0312万元，占年初预算的6X％，同比增长46.3％，其中：税收收入X68180万元，同比增长1.X倍；非税收入102132万元，同比下降XX.4％。

全市财政支出完成22XX6162万元，占调整预算的X3.3％，增长X.2％，其中：市级X8XX16万元，增长XX.2％；县（市、区）级1X08446万元，增长3.XX％。

二、上半年财政经济运行主要特点

（一）坚持稳中求进，强化收支管控，持续提升财政保障能力。一是抓好收入组织。联合税务部门，紧紧围绕年初目标早谋划、早部署，做实做细税收征管工作，不断增强组织收入的主动性、前瞻性，全面上线运行非税暨票据管理一体化平台，动态监测重点税源，确保应收尽收。在税收收入受政策性因素影响的情况下，积极推进国有资源、资产盘活工作，弥补一般公共预算收入及市级财力缺口。上半年地方财政收入完成.1X亿元，增长4X.X％，为全省财政收入稳增长做出贡献。二是抓牢政策机遇。围绕中省稳经济工作部署，深入研究政策、吃透政策，积极争取上级支持，并定期通报科室争取资金成果，上半年共争取中省资金204.X4亿元，切实强化稳增长资金保障。三是抓实支出进度。强化支出进度监测，加快存量资金清理。督促资金直达基层、直接惠企利民。下达直达资金XX4.X3亿元，分配率XX0％，支出进度6X.X％。上半年全市地方财政支出完成22XX.62亿元，增长X.2％，实现财政收支双过半目标。

（二）坚持精准施策，强化政策效能，有效助力经济运行在合理区间。一是统筹政策支持稳增长。坚持落实落细中省和市委、市政府稳住经济一揽子政策要求，及时响应、迅速跟进，聚焦留抵退税、专项债券、政府采购、有效投资、助企纾困、民生社保等13个方面，梳理形成财政稳住经济发展3XX条具体措施，指向明确，对症下药，全力以赴护航经济稳健运行。二是多措并举助企纾困。实施新的组合式税费支持政策，全面加强政策的宣传、执行和监督。截至目前，累计减税降费32.6X亿元，其中增值税留抵退税30.2X亿元，极大缓解企业资金压力。同时，积极落实社保减免缓政策，推行失业保险稳岗返还“免申即享”服务模式，及时拨付稳岗返还和就业资金1.亿元，延长行政事业单位经营性房产房租减免政策至6月份，下达“五上”企业扶持补贴资金1314万元，持续提升市场主体获得感。三是提升政府采购政策功能。面向中小企业政府采购预留份额阶段性提高至40％以上，采购份额6.XX3亿元，占比达.3％。价格扣除优惠提高至10％－20％，缩短资金支付期限至60日内，市级清理退还保证金24X万元，通过增加市场机会，助力中小企业爬坡过坎、健康发展。四是积极用好财政金融政策。扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业、个体工商户及时提供融资担保支持，并给予担保额度、期限、费率等政策倾斜。截至6月底，在保2X3笔，金额38.X6亿元，较2021年增加1X.16亿元，同比增长80％。

（三）坚持优化支出，强化重点保障，统筹支撑经济社会高质量发展。一是优化支出结构。预算安排中统筹发展与安全、需要与可能，打破原有条块，优化整合为保基本、防风险、促发展三大板块，其中保基本板块占支出的X1.X％，防风险板块占33.3％，促发展板块占1X％，有效杜绝撒胡椒面现象，全力以赴保重点、重点保。二是集中财力支持项目建设。紧紧围绕中省投资导向和扶持政策，统筹财力8.23亿元支持基本建设项目，重点支持延塞快速干道、人民医院改扩建等民生项目。同时，强化债券项目申报指导，争取专项债券16.XX6亿元、一般债券24.6X亿元，充分发挥债券资金投资拉动和逆周期调节作用，服务保障重点项目建设。三是接续推进乡村振兴。市级统筹安排财政衔接资金4.X2亿元，对3个脱贫县涉农资金整合方案进行联合会审，计划整合资金X.XX亿元。投入村级公益事业奖补资金406X万元，下达整县推进村级集体经济扶持资金X000万元，拨付政策性农业保险财政补贴16X2万元，持续巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。四是提升生态保护成效。市级安排环境保护和污染防治资金2.0X亿元，支持水和大气污染治理、北方清洁取暖项目建设、供热补贴等项目实施。积极落实生态建设财政奖补机制，安排县（市、区）水污染治理补偿资金XX4XX1万元，重点用于支持水污染治理到位、水环境明显改善的县（市、区）。出台冬季清洁取暖专项资金管理办法，规范推进项目实施，着力改善大气生态环境质量。五是全力保障民生领域投入。安排资金1.43亿元，重点保障教育、医疗、食品安全、交通畅通、便民服务等“民生实事”项目建设。统筹各级财力安排社会救助资金X.X6亿元，有效保障困难群众生活。投入疫情防控资金2.亿元，支持抓好常态化疫情防控。