在财税金融工作暨一季度经济运行调度会上的讲话

同志们：

　　今天召开X财税金融工作暨一季度经济运行调度会，目的是：认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，按照陈敏尔书记打造“三型财政”、做好“三有文章”的要求，安排部署新常态下财税金融和经济运行工作，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供有力保障。刚才，财税金融、发改统计部门的主要负责同志分别就X年财政、税收、金融、固定资产投资和一季度“开门红”相关工作作了周密的安排部署，何迅副县长也针对今年的融资、信贷等工作进行了强调，下面，结合我的一些想法，我讲三个方面意见。

　　一、攻坚克难，财税金融工作成效明显

　　（一）充分肯定财税金融工作取得的成绩。面对国际国内经济下行的复杂形势和不利因素影响，全县各级各部门特别是财税金融部门的广大干部职工紧抓组织收入不放松，认真落实财税金融政策，狠抓增收节支，深化财税金融改革，信贷投放加速增长，全力服务经济社会发展，较好地完成了全年工作任务。X年全县地区生产总值完成X亿元，同比增长X%，固定资产投资增长X%；财政总收入达到X亿元；工业总产值达到X亿元；社会消费品零售总额达到X亿元，同比增长X%；城镇居民人均可支配收入达到X万元，同比增长X%，农村居民人均可支配收入达到X元，同比增长X%，公共财政预算收入增速全州排在第X位，税收收入在全省X个非经济强县的排位第X位。

　　这些成绩离不开过去一年各部门的努力。财税部门在征收和管理上，都下了大功夫。税务部门推行的“金税工作”，对征收系统进行多次升级，财税库实现横向联网，纳税户可以在网上申请缴税。财政部门推行了政府采购、国库集中支付、非税收入、镇（街道）财政管理体制等改革。总的来看，改革内容多，改革力度大，对我县经济的快速发展起到了积极的推动作用。

　　（二）充分认清当前财税工作存在的困难和问题。一是财政征收压力较大。我县经济在经历了近几年的高速发展后，已呈现回落态势。公共财政预算收入的增速从X年的X%回落到X年的X%。支柱产业增速放缓，占我县税收的X%中烟公司增速不足，X年增速仅为X%；多数招商引资企业还处于培养期；现有的政府性投资项目的税收已基本清收完毕。缺乏新增税源已成为我县税收的重大难题。二是结构性改革减收压力较大。国家实施“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，长远看对提高经济发展质量和效益作用巨大，但也要看到“挤出效应”对税收造成的影响。随着营改增的全面推开，支撑固投指标的建安营业税征收难度提升，对财政收入由很大的冲击。

　　（三）充分看到当前形势下的重大机遇和有利因素。一是随着供给侧结构改革和财税体制改革的深入实施，随着降低企业用电、物流、融资、税费、制度性交易成本等系列政策效应的叠加释放，有利于形成引领经济发展的新体制新机制，有利于提高攻击体系质量和效率。二是从全县范围看，随着阳宝山遗址公园、省医护校、黔南幼专等项目开发深入推进，我县产业发展和项目建设将迎来新一轮的高潮，加之我县招商引资工作和工业企业技改扩规的良好态势，这些都将成为我县税收新的增长点。

　　结合这些困难和机遇，全县各级部门特别是财税金融部门全体干部职工一定要有清醒的认识，切实增强责任意识、危机意识和机遇意识，坚定加快发展的信心，以求真务实和奋发进取的精神状态，扎实做好本职工作。

　　二、突出重点，提高财税保障经济发展的能力

　　我县X年X—X月累计完成公共财政预算收入X,X万元，建安营业税累计完成X,X万元。要实现今年一季度“开门红”任务，X月至少要完成公共财政预算收入X,X万元，才能确保完成比上年同期增长X%。建安营业税至少需要完成X,X万元，才能实现同比增长。为此，在接下来的一段时间，我们要认真分析二月以来收入情况，着力抓好以下几方面的工作。

　　（一）大力培植财源，强化收入征管。一是要把加强财源建设作为促进财税增收的重点工作来抓。对投资有汇报、产品有市场、企业由利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的企业，要全力保障资金、土地、用电、用工等要素供给。对发展有潜力、暂时有困难的企业，要加大帮扶力度，帮助其尽快走出困境。加快重大项目、重点工程建设，通过重点工程建设拉动内需，增加税收收入。认真研究国家产业政策、资金投向和行业发展规划，加强与国家、省、州相关部门的沟通、联系和汇报，积极申报和争取重大项目、重点工程，争取更多的上级政策资金支持。二是聚焦稳增长目标，层层分解落实责任。各征收部门、单位、委托代征单位及协税护税成员单位要按照细化分解后的税收任务按序时进度落实，明确责任，人人头上有任务，个个肩上有重担，确保以旬保月，以月保季，以季保年，达到均衡入库。三是要坚持正税清费，加强税源监控。既关注主要税源，也不放松零星税源、小税源的征收管理，要认真查找薄弱环节和漏洞，有针对性地研究制定堵漏增收措施，逐个税种、逐个行业、逐个地区分析征管漏洞，做到应收尽收。推行部门联合办税、联合治理、联合稽查。加大税费清欠工作力度，明确时间节点和目标任务，依法催缴。坚决防止擅自或变相减免税。

　　（二）优化支出结构，促进民生发展。一是支持实体经济发展。整合并充分利用财政贴息、企业发展及奖励资金和收费减免补贴、税收奖励、旅游开发建设、工业集中区建设等财政专项资金，扶持实体经济发展，密切关注市场走向。金融部门要加大贷款投放力度，灵活运用财政担保资金，创新融资模式，解决企业资金周转困难，支持企业做大做强。二是加大对“三农”和民生事业的投入。认真落实好各项强农惠农政策，新增财力向基层倾斜，加大支持新农村建设力度，不断改善农村水利、交通等基础设施条件，确保农民增收、农业增效。加大教育，医疗卫生、社会保障，促进社会和谐稳定发展。三是引入社会资本，创新公共服务供给方式。能够通过政府购买服务提供的需求，原则上财政不再直接投入。大力推行PPP模式，撬动金融资本和社会资本参与，提高财政资金绩效。

　　（三）对照目标任务，加强沟通联系。一是各镇（街道）要按照镇（街道）财政管理体制的要求，建立税源台账，切实摸清家底，及时掌握企业生产经营情况，挖掘现有税源潜力。同时要切实抓好后续财源的培植做好后续财源项目建设的协调服务，力争项目尽早建成投产达产，培植新的税收增长点。二是财政部门要加强与国税、地税、人行等相关部门的联系。跟踪收入入库进度，及时解决财政收入组织工作中存在的问题，增强收入组织的预见性和主动性。不断做大财政收入蛋糕，缩小财政收支差距，聚集更多的资金用于扶贫、涉农、民生刚性支出。三是按照县政府下达的协税护税任务，税务部门按分解后的任务数，加强与各协税护税单位沟通，按月紧盯税收目标任务，积极协调组织税收。对税收入库情况进行监测和分析，及时预警，加强调度。

　　三、强化调度，确保实现一季度“开门红”目标

　　（一）认清形势，坚定信心。各级各部门要进一步细化目标，攻坚克难，按照“目标不变、口子不松、力度不减”的要求，全力以赴加大固定资产投资和项目建设，进一步加强经济运行调度和要素保障力度，解决经济运行中存在的困难和问题，集中一切精力、调动一切力量，确保实现首季“开门红”目标任务。

　　（二）明确责任，精准调度。要在继续认真分析当前形势的基础上，精准查找影响当前经济运行存在的困难和问题，精准施策，精准落实。发改部门要牵头按照固定资产投资目标和项目建设工作任务加强经济运行调度；统计部门要加强对经济指标数据的监测、分析、研判，提供决策参考。督查督办局要对各部门“开门红”工作落实情况开展督促检查。

　　（三）加强领导，细化措施。要树立高度的政治意识和经济意识，清醒认识到今年一季度“开门红”的特殊性和重要性，为完成全年目标任务奠定良好基础。要全力以赴加大固定资产投资。既要加快在建项目的建设进度、强力推动新项目开工，又要加快项目前期谋划、加强项目库建设，努力增强发展后劲。要加大招商引资工作力度，千方百计加大金融支持、信贷支撑，抓好工业、城建、农业、水利等项目建设，确保项目顺利实施。要全力以赴加强经济运行调度。当前要高度重视电煤生产和电力供应,加强电煤供应保障，及时解决影响企业正常运行的问题，在确保安全的前提下,努力增加供给,保障经济平稳较快发展。要早计划、早部署、早行动，超前谋划招商引资、项目建设，使各项工作有序开展。

　　四、强化领导，确保财税金融各项工作落到实处

　　（一）加强领导。财税金融部门要始终把抓好财税金融工作摆在更加突出的位置，主要领导和分管领导要不断提高驾驭实际工作的本领，牢牢把握工作主动权。主动协调解决财税金融工作中遇到的实际困难和问题，确保财税金融工作有条不紊的开展。对于今年的财税收入、总部经济、筹融资、信贷投放目标，各镇（街道）、财税部门和金融部门要坚定信心，坚定不移，确保财税收入按进度均衡入库，确保目标任务圆满完成。

　　（二）协同配合。各镇（街道）、各单位要牢固树立全县一盘棋的思想，树立大局意识，形成抓好财税金融工作的整体合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，积极向县委、政府汇报，为领导决策当好参谋；税务部门要建立健全工作责任制，下到基层、下到企业、下到纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库；各商业银行在加大投放力度的同时，要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库，确保全县财税金融工作健康协调发展；各镇（街道）要主动与财税部门加强衔接沟通，转变观念，提高认识，扫除各种思想障碍，在全力促进增收的同时，牢固树立大力发展总部经济的强烈进取意识，切实担起抓总部经济工作职责。

　　（三）转变作风。各镇（街道）、各部门要始终把财税金融作风建设摆在重要位置，努力提高干部队伍素质。重点加强干部队伍的思想建设、作风建设、业务建设、廉政建设，提高工作效率，改善服务态度，努力打造一支思想过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的财税金融干部队伍。

　　同志们，做好今年的财税金融工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家进一步解放思想，坚定信心，勇于创新，真抓实干，奋力开创我县财税金融工作新局面，为全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！