在全市深化农村基层党建专题会议上的讲话
同志们：
刚才，XX同志就深化农村基层党建工作作了具体部署，讲得很好，我都同意，大家要抓好落实。下面，我强调几点。
一、充分认识深化农村基层党建工作重要意义
2017年，党的十九大报告上首次提出了乡村振兴战略。今年3月，面对世情、国情、党情的新变化，《求是》杂志刊发了习近平总书记的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》，其中明确指出：在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题”，并尤其强调了“乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实”，充分肯定了农村基层党建工作对实施好乡村振兴战略的重大作用。因此，要正确、全面认识农村积极党建工作的重要意义。
一是要认清农村基层党建工作与乡村振兴战略的双向推动关系。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰，实施乡村振兴战略既是解决我国发展不平衡不充分问题的必然要求，又是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。乡村振兴战略能否顺利实现，农村基层党建工作是关键一环，二者密不可分，相互推动，相辅相成。农村基层党建工作推动了乡村振兴战略的实施。作为党工作的重要组成部分，农村基层党建工作是党的领导在农村工作中的具体体现，也是推动乡村振兴战略顺利实施的重要保障。通过开展好农村基层党建工作，一是可以充分发挥农村基层党组织的“战斗堡垒”作用，积极宣传好党关于“三农”问题的路线、方针、政策，确保党的各项路线、方针、政策在农村地区的贯彻落实，为乡村振兴战略的顺利实施保驾护航；二是可以充分发挥农村基层党组织的资源整合作用，协调资金、技术、人才等各方优势资源，发展农村特色产业，壮大乡村经济，引领农民致富，推动乡村振兴；三是可以充分发挥农村基层党组织的凝心聚力作用，紧密团结农民群众，扩大党在农村的群众基础，提高党在农村群众中的向心力和凝聚力，巩固党在农村的执政根基，为推动乡村振兴凝聚人心。乡村振兴战略推动了农村基层党建工作的发展。2020年，全面建成小康社会取得了决定性成就，我国由此开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。农村地区由于基础薄弱，虽然脱贫攻坚战取得了决定性胜利，但仍存在不足，从纵向看，与城市之间差距较大；从横向看，不同农村地区之间也存在巨大差异，这是我国社会经济发展不平衡、不充分在农村地区的具体体现。农村地区成为我国经济社会发展的一大制约因素，必须通过乡村振兴战略补足这一短板。尤其是进入新发展阶段后，我国所面临的形势更加复杂多样，使得农村基层党建工作需要根据形势的变化与时俱进、创新发展，以适应乡村振兴战略的新要求。在乡村振兴战略实施的过程中，农村基层党组织担负着不可替代的重任，因此农村基层党组织建设被赋予更高的期望，农村基层党组织必须不断完善自身，提升综合能力与水平，只有将自身建设得坚不可摧，才能为实现乡村振兴提供源源不断的动力。
二是要清楚农村基层党建工作推动乡村振兴战略过程中面临的困境。农村基层党组织是党农村工作的重要组织保障和核心执行者，关系到乡村振兴战略能否顺利实施。近年来，农村基层党建工作虽然取得了一定的成效，但随着我国开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，农村基层党建工作面临的困境日益突显。农村基层党员干部队伍结构不够合理。农村基层党员干部是党农村政策的重要实施者，一支高素质、充满活力的干部队伍，对顺利实施乡村振兴战略大有裨益。但从现阶段来看，农村基层党员干部队伍结构不合理，亟须优化。首先，从年龄来看，相关资料显示，截至2021年6月5日，中国共产党党员总数为9514.8万名，其中，51至55岁党员867.1万名，56至60岁党员833.7万名，61岁及以上党员2693万名〔3〕。由此可推断出，61岁及以上党员约占党员总数的28.30％，党员老龄化问题突出，而农村由于发展水平弱于城市，对年轻人的吸引力不足，年轻党员不断流失，党员老龄化问题更加突出，导致农村基层党组织出现“空巢化”现象，整个党员干部队伍缺乏活力。其次，从文化水平来看，留守老党员由于年轻时未能接受良好教育，其文化水平普遍初中以下，知识水平低，而年轻党员方面，一方面，农村吸引力不足，难以补充新鲜血液；另一方面，年轻党员大多选择在城市工作生活，流失严重，这就使得基层党员干部的学历水平整体偏低。农村基层党员干部学历水平的低下带来了能力不足的问题，其往往无法正确使用现代化的办公软件和通信工具，难以准确理解把握党农村工作的路线、方针、政策，具有前瞻性的产业视野和战略眼光无法带领乡村致富，最终制约了乡村振兴战略的顺利实施。农村基层党员干部党性修养不足。当前，农村基层党员干部存在党性修养不够、宗旨意识淡薄、理想信念模糊等现象。究其原因，一是大部分农村基层党员干部文化水平较低，平时忙于工作，理论学习时间不够，无法及时紧跟党的最新理论成果，导致思想意识形态工作有待加强。二是有些农村基层党员干部认知上存在偏差，“唯G党P论”，简单地把发展经济与完成党员义务画等号，加之能力有限，无法有效应对市场经济考验。三是服务意识欠缺，全心全意为人民服务的宗旨意识不强，缺少带头冲锋、亲力亲为的干劲，甚至少数基层党员干部闭门造车，没有深入田间地头进行走访调研，无法真正了解群众的诉求，也就无法真正做到为群众排忧解难。农村基层党组织工作机制不够健全。一是经费保障不足。农村基层党组织正常党建工作面临着既无专项补贴又无财务预算的窘境，导致难以顺利开展正常的党组织活动。二是农村基层党建工作弱化、边缘化。党建工作由于成效小，见效慢，长期以来没有得到应有的重视，部分农村基层党组织往往对党建工作敷衍了事，而且农村地区缺少专业的党务工作者，负责党建的工作人员往往身兼数职，导致一心多用、不能专心从事党建工作，造成农村基层党组织的软弱、涣散。三是管理机制执行不到位。农村基层党组织往往存在管理缺失、组织弱化的问题，党组织活动流于形式，不能形成严格的管理制度，各种管理较为混乱。四是党群沟通机制不畅通。随着农民生活水平和社会地位的提升，农民越来越积极投身于农村事务，更愿表达自己的利益诉求。农村基层党组织应及时了解群众的诉求，更好地为民服务，但由于普通群众和农村基层党员干部缺乏沟通机制，缺少互动平台，加之一些党员干部服务意识缺乏，导致党群关系紧张，影响了乡村振兴战略的推进。
二、强化举措，加快推进农村基层党建工作
