中央经济工作会议精神解读（文稿）

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。这次会议是党的二十大之后党中央召开的一次十分重要的会议，对做好明年经济工作具有重要指导意义。习近平总书记的重要讲话，审时度势、高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性，为做好明年和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循，是习近平经济思想的又一纲领性文献。会议分析总结了今年经济形势和新时代10年的伟大变革，明确了明年经济工作的总体要求和政策取向，强调要坚持系统观念、守正创新，重申“六个坚持”的基本原则，优化五大政策组合，明确做好“六个统筹”、抓好五个方面重点工作，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供了行动指南，也为做好明年各项工作指明了方向。

一、明年我国经济运行有望总体回升

我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。明年世界经济增速可能会明显下滑，而我国经济可能会总体回升，从而形成一个独立的向上运行轨迹。当前我国经济运行仍面临不少风险挑战。从国际看，乌克兰危机延宕发酵，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高位波动，粮食和能源安全问题突出，世界经济可能面临滞胀局面；从国内看，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多。

同时要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。综合研判，明年世界经济增速可能明显下滑，而我国经济有望总体回升，形成一个独立的向上运行轨迹。一是优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响，预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放。二是存量政策和增量政策叠加发力。今年已经出台实施的扩大有效需求、促进结构优化政策，该延续的延续，该优化的优化，政策效应将在明年持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台新政策、新措施。存量政策、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展。三是基数效应。今年经济增长低于预期，客观上造成今年经济基数相对较低，明年只要经济恢复正常增长，基数效应将对明年经济数据形成一定支撑。

二、“六个统筹”是做好明年经济工作的重要方法论，必须要牢牢把握好，努力实现多目标动态平衡

更好统筹疫情防控和经济社会发展是做好当前经济工作的基本前提。当前随着病毒变异，以及疫苗接种的普及、防控经验的积累等，我国统筹疫情防控和经济社会发展面临新形势新任务。我们要抓住这一重要时间窗口，一方面，因时因势不断优化调整疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，切实抓好群众的就医用药，集中医疗资源，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。另一方面，就是要不遗余力坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序稳步恢复，为明年经济运行整体好转做好充分准备。更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长是推动经济韧性发展的关键所在。我们必须从战略高度充分认识保持经济发展质和量的有机统一是推动我国经济韧性发展的关键所在。一是要继续坚持稳中求进工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快推动经济运行整体好转。二是要完整准确全面贯彻新发展理念，推动实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。三是要把推动经济质的有效提升和量的合理增长贯穿全面建设社会主义现代化国家整个过程，持续激发经济发展内生动力，形成全国上下竞相推动高质量发展的浓厚社会氛围和强大合力。更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需是实现经济运行好转的重要抓手。更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，就是要从总供给和总需求两端协同发力、共同配合，形成两者有机结合新的战略导向，推动有效需求和有效供给、消费和投资、内需和外需、自立自强和开放合作的高水平动态平衡，从而释放总供给和总需求相互促进的巨大发展潜能。做好明年经济工作，就是以供求两端为重要抓手，推动后疫情时代我国经济运行整体好转。更好统筹经济政策和其他政策是促进经济回稳向上的有力保证。宏观政策是推进经济尽快复苏的重要激励工具，也是促进经济回稳向上的政策保障。中央经济工作会议不仅关注财政货币政策之间传导和协同的有效性，也着重提出了产业政策要发展和安全并举，优化产业政策实施方式，推动“科技—产业—金融”良性循环；科技政策聚焦自立自强，有力统筹教育、科技、人才战略实施；社会政策要兜牢民生底线，尤其要落实落细就业优先政策，切实建牢民生保障的“防护网”“安全网”。更好统筹国内循环和国际循环是重塑经济竞争新优势的基础支撑。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。其核心要义就是：对于实现国内大循环更为顺畅，就要切实打通经济循环堵点，加快构建高标准市场体系，促进各类生产要素市场化配置水平，充分激发各类市场主体活力和创造力，加快构建起高水平的社会主义市场经济体制；对于实现国内国际双循环相互促进，就是在坚定实施扩大内需战略的。更好统筹当前和长远是实现经济稳中向好长期态势的重要保证。中央经济工作会议强调的最后一个统筹就是要更好统筹当前和长远，强调既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接。这充分体现了我们做好明年经济工作，更加注重将目标导向和问题导向相结合、坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作统筹安排的正确的思维理念和工作方法。