在春节即将到来之际,近期,中央纪委国家监公开通报多起违反中央八项规定精神典型问题,点到具体人、点出具体事,提醒督促广大党员干部以案为鉴,不断增强党性观念,强化纪律意识,知敬畏、存戒惧、守底线,筑牢拒腐防变的思想防线。
春节,既是“四风”问题易发多发的关键节点,也是违反中央八项规定精神等各类违规违纪问题的高发阶段。特别是今年又是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,在这个政治背景下,政治要求更高、纪律标准更严,自我要求、监督执纪都要高于平时、严于平时,教育提醒、监督检查要多于往年、严于往年,确保不发生作风问题。
根据﹡纪委《关于加强春节期间作风建设的通知》有关要求,今天我主要围绕“持续加固中央八项规定堤坝,深入持久纠‘四风’树新风”与大家一起做个学习交流。主要讲四点:
一、十八大以来贯彻落实中央八项规定精神的主要做法和显著成效
党的十八大以来的全面从严治党工作是从作风建设破题的,而作风建设又是从落实中央八项规定精神切入的。习近平总书记曾经说过,十八大之后,党中央讨论加强党的作风建设如何抓时,就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题,后来决定就抓八项规定。2012年12月4日,中央政治局审议通过《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央八项规定,短短600多字,却内涵丰富,不搞四平八稳,不喊空洞口号,直面现实问题,提出具体要求。这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党内存在的问题,深思熟虑作出的决断,从作风建设破题全面从严治党。10多年来,持之以恒抓中央八项规定精神的落实,从中央到地方做了大量的工作,主要采取了以下六个方面的措施。
(一)坚持以上率下,注重发挥头雁效应。好的作风既是抓出来的,更是带出来的。习近平总书记带头执行中央八项规定,为全党树立了标杆,言行细节展现出以上率下的领袖风范。他强调,“党风廉政建设,要从领导干部做起,领导干部首先要从中央领导做起”“规矩是起约束作用的,所以要紧一点”“我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点”。行动是无声的命令,身教是执行的榜样。党的十八大以来,每逢春节前夕,习近平总书记都要带头深入基层。十年来,少数民族村寨中、北方边陲哨所上、首都北京胡同里……都留下了习近平总书记同群众在一起的身影。从赴广东考察工作时吃有6个菜的自助餐,到赴河北调研时吃大盆菜;从在河北阜平住16平方米的房间,到在四川芦山地震灾区住临时板房;从在北京庆丰包子铺排队点餐,到在湘西同村民一起摘柚子;从乘汽车前往集中收治重症患者的武汉火神山医院,再到脱贫攻坚一线的小村庄等等,习近平总书记用自己的一言一行,诠释了共产党人的政治本色。作为领导核心,习近平总书记带头自觉践行八项规定,给中央政治局领导做出了榜样,也给全社会做出了榜样,使全党上下自觉效仿和践行八项规定,党内作风建设有了很大的好转,从而推动了政风和社会风气的好转。
(二)坚持紧盯节点,注重净化节日风气。节点就是考点,过节必先过关。针对以往逢年过节出现的跑找要送、铺张浪费等不正之风,习近平总书记明确要求,抓了新年抓春节,抓了春节抓清明、端午,抓了中秋抓国庆,抓了国庆抓新年,就这么抓下去。抓节点、正风纪,契合了我国传统和国人的文化心理。这样的结合,一方面可以直击我国“人情社会”注重逢年过节人情往来,易为腐败问题提供温床的弊端;另一方面通过循环往复的节日提醒和监督执纪,可以更直接地塑造人们对节日的集体记忆。近年来,每到重要节假日,中央纪委国家监委都会公开通报一批“四风”问题典型案例,这已成为惯例。特别是党的十九大以来,坚持和完善节前教育提醒、通报曝光,节中督促检查、明察暗访,节后严查快处、督促整改的工作机制,有力推进节日风气持续向上向好,实践中也创造了不少好的经验作法。一个节点一个节点的坚守,一个问题一个问题的解决,一个阶段一个阶段的推进,以一个个具体问题的突破,带动面上问题解决,体现了以习近平同志为核心的党中央积小胜为大胜、驰而不息改进作风的坚决态度和高超策略。同时,党的二十大对加强作风建设做出部署,党的二十大结束后没几天,就出台贯彻中央八项规定精神实施细则,上后召开的二十届中央纪委二次全会又再次重申“吹响冲锋号”,都充分体现了党中央持续正风肃纪的坚定意志和决心。
(三)坚持重拳出击,注重保持高压态势。出重拳、用重典,是贯彻落实八项规定精神的一个突出特点。据统计,十九大以来,截至2022年﹡﹡月,全国共查处违反中央八项规定精神问题﹡﹡万起、给予党员干部党纪政务处分﹡﹡万人,平均每天因违反中央八项规定精神被查处的问题就超过﹡﹡起。数据显示,2018年查处﹡﹡万起,党纪政务处分﹡﹡万人;2019年查处﹡﹡万起,党纪政务处分﹡﹡万人;2020年查处﹡﹡万起,党纪政务处分﹡﹡万人;2021年查处﹡﹡万起,党纪政务处分﹡﹡万人。去年截止12月底,共查处﹡﹡万起,党纪政纪处分﹡﹡万人,以上数据给大家释放出了越往后盯得越紧、执纪越来越严的强烈信号。从我们系统来看,2021年,共查处违反中央八项规定精神问题﹡﹡起,同比增长﹡﹡%。其中性质严重、影响恶劣的有﹡﹡起:一是﹡﹡有关领导干部违规赠送礼金;二是﹡﹡某领导干部接受管理服务对象宴请;三是﹡﹡某领导干部超标准乘坐头等舱等问题。就我们单位而言,2019年以来,查处了﹡﹡违规收受管理服务对象和其他人员赠予的礼品和消费卡;﹡﹡领导寄送土特产;﹡﹡顶风违纪,使用加油卡为私家车加油;﹡﹡违规收受礼品、违规公款吃喝、公车私用;﹡﹡公车私用等问题,对遏制和惩治顶风违反中央八项规定精神起到了有力震慑作用。
(四)坚持问题导向,注重加强专项整治。坚持从人民群众反映强烈的违规公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规建设楼堂馆所、大办婚丧喜庆事宜、滥发钱物、出入私人会所等具体问题抓起。从2013年开始,针对新建楼堂馆所、办公用房、印制邮寄贺年卡、公务接待、公务用车、会议费等一系列相关规定出台,给各级党政机关套上了“紧箍咒”,一些具体问题都有了专门的管理办法。从住房到车辆配备、从会风到新闻报道、从月饼粽子到烟花爆竹、贺卡挂历等,一些过去被认为不可能刹住的歪风被刹住,一些司空见惯的顽瘴痼疾被攻克。党的二十大之后,党中央又针对新情况新问题,审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定精神实施细则》,进一步细化和完善了八项规定内容,彰显了驰而不息推进作风建设的坚定决心。2022年,在中央纪委六次全会上又强调要加固中央八项规定的堤坝,坚持不懈纠治群众身边腐败和不正之风。刚刚结束的二十届中央纪委二次全会上,又强调“制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,直至真正化风成俗,以优良党风引领社风民风。”我们单位,自x以来,先后集中组织开展了违反中央八项规定精神突出问题和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的专项治理工作,印发了《推进中央八项规定精神贯彻落实向纵深发展的实施办法》,有力推动了﹡﹡作风建设向实里转向好里转。
(五)坚持通报曝光,注重强化震慑作用。通报曝光反面典型,是贯彻落实中央八项规定精神的一道“撒手锏”。八项规定实施以来,中央纪委国家监委月月公布查处结果、重要节点通报曝光,常态化明察暗访、节前廉政提醒、开展警示教育已经成为各级纪检机关纠治“四风”的常规动作。十九大以来,每年春节元旦、五一端午、中秋国庆先后﹡﹡个批次通报了﹡﹡多例。这次临近春节,中央纪委国家监委﹡﹡次公开通报﹡﹡起违反中央八项规定精神典型问题,彰显了党中央从严管党治党的坚强决心,体现了拒腐防变从领导干部抓起、从作风严起的鲜明导向。通过持续通报曝光并不断增数量和提升频率,从而营造了从严执纪、露头就打的强烈态势,起到了很好的教育引导和警示震慑作用。
(六)坚持建章立制,注重巩固工作成果。坚持将制度建设贯穿作风建设始终,从中央到地方都出台了一系列贯彻落实中央八项规定精神的规章制度和规范措施,扎紧制度笼子,划出行为边界。2013年6月18日,习近平总书记对全党开展党的群众路线教育实践活动进行部署并强调,这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上;2016年10月,党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,指出反对形式主义,重要解决作风漂浮的问题。2018年10月,修订后的《中国共产党纪律处分条例》,总结落实中央八项规定精神反对“四风”实践成果,从制度上保证作风建设常抓不懈、长管长严。2019年8月,新修订《中国共产党问责条例》将落实中央八项规定精神不力的,“四风”问题得不到有效整治等明确细化为问责情形。2021年11月,党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,“中央八项规定”作为新时代全面从严治党的成就和经验写入决议。十年来,党中央聚焦作风建设薄弱环节,出台新的法规制度、完善已有法规制度、废止不适应的法规制度,织密制度笼子,用制度规范重点领域、重点环节和重点群体,不断巩固作风建设成果。我们自﹡﹡以来,先后制定《深入贯彻落实中央八项规定精神切实加强新时代﹡﹡系统作风建设的意见》,2021年﹡﹡月,制定《推进中央八项规定精神贯彻落实向纵深发展的实施办法》,重点对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题,以及乱作为、不作为、慢作为等突出问题严肃问责。这些制度有力地巩固了作风建设的成果,也为进一步抓好作风建设提供了制度保障。
十年探索、十年坚持、十年积累,成绩来之不易,更需巩固拓展。十年来,在党中央的坚强领导下,全党持之以恒抓中央八项规定精神的贯彻落实,取得了显著成效。主要体现在:
一是刹住了面上奢靡享乐歪风。中央八项规定实施以来,极大的扭转了奢靡享乐不正之风惯性,解决了一些曾被认为“不可能解决”的问题,党员干部从接待应酬、人情往来等惯性思维和习惯做法中解脱出来。可以说,在中央八项规定精神深入人心的当下,越来越多的人对公款吃喝、违规宴请、公款送礼非常敏感,工作方式和生活方式随之也发生了明显好转,党风政风焕然一新。