强化领导理清思路狠抓落实认真开展后进村集中整顿活动

——县委组织部工作汇报

　　按照市委组织部《关于开展后进村集中整顿活动的通知》通知精神，X县把后进村集中整顿活动作为加强农村基层组织建设、转变干部作风的重要抓手，作为学习教育活动的重中之重，分析原因，突出重点，明确任务，多策并举，分类施治，强力整顿，取得了阶段性成效。现将工作开展情况简要予以汇报：

　　一、加强组织领导，扎实安排部署

　　县委高度重视村级班子建设工作，特别通过第六届村委会换届选举，县委实行“两委”联选模式，把好选举关和选后管理关，使全县村级班子建设水平得到了明显提升，但由于历史原因和动态因素，还存在一定数量的班子不健全、不协调等后进村。为此，全市开展后进村整治工作部署后，县委常委会专题研究，成立了由县委副书记任组长，县委常委、组织部长任副组长，县组织、政法、民政、信访、公安、国土等相关部门负责人为成员的后进村整顿工作领导小组，领导小组办公室设在县委组织部，具体负责协调开展工作。同时，下发了《关于开展后进村集中整顿活动的通知》，把后进村整顿与村中开展的“五看五比”X工作法推行、学习教育活动整改、党建年度考评相结合，在上报市排查结果的基础上，县委又结合政法部门排查结果，确定X个后进村、不稳定村、信访重点村，对这些村均一一建立整顿台帐，明确了后进村整顿的工作目标、任务、要求、责任等。同时，制定了县级领导干部包村、县直部门帮扶、工作组驻村、定期汇报等工作制度，其中县委副书记X，县常委常委、组织部长X，县委常委、政法委书记X等县领导重点抓好班子不团结村、治安管理和信访重点村，多次深入各村指导，先后X次组织召开全县动员会、汇报会，在县电台、电视台、县学习教育活动简报通报整顿情况。各乡镇也成立了相应的组织机构，全县上下了组织部门牵头抓总，各相关单位和乡镇密切配合、各司其职、各负其责、扎实推进的工作格局，有力地保证了整顿工作顺利开展。

　　二、理清工作思路，强化整顿措施

　　在工作中，我们深切的体会到，工作好村都有相同的工作经验，而不稳定村、后进村则各有各的不同情况。为此，我们按照市划分的五种后进村类型，在认真分析查找存在突出问题及根源的基础上，按照“一村一策、分类施治”的原则，制定有针对性、操作性的整顿方案和具体措施，集中开展了整顿工作，收到了较好效果。

　　一是抓好“选、派、培”，解决班子不健全问题。“选”，就是从“双强”党员、致富能手、农民经纪人、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人和大学生村干部等对象中选拔村“两委”主要负责人和其他班子成员；“派”，就是对无合适人选的，从乡镇机关下派班子成员、后备干部兼任村班子成员；“培”，就是通过设置重点岗位、重点工作，锻炼、考察一批优秀对象，作为村级干部的后备人选。王坪乡孤石村派系众多、问题复杂，两委班子不健全，各项工作难以开展，乡党委成立了工作组，深入孤石村、组、群众中进行走访调研，运用X工作法进行公开选举和表决，补选出X名“双强”党员充实到村“两委”班子，健全完善的村两委班子迅速形成了工作合力，扭转了不稳定局面，各项工作顺利得以推进。X镇针对X村“两委”班子村级账目不清等突出问题，引起关系不协调，乡成立专项整顿工作组进驻该村，先后在三个月内召开X次高质量的民主生活会，层层化解“两委”班子成员的矛盾，并强力推行X工作法，澄清村内账目，硬是把一个矛盾重重的乱班子，拧成了团结、干事、和谐的村级领导班子。

　　二是抓好“引、谈、评”，解决村“两委”关系不协调问题。“引”，就是通过召开民主生活会、组织生活会，统一思想，对因个性问题造成的关系不协调，引导“两委”班子成员面对面进行交流沟通，相互开展批评和自我批评，以工作为上，摒弃偏见；“谈”，就是对素质作风差、争权夺利、坚持闹不团结的，由乡镇党委对村“两委”班子成员进行诫勉谈话，限期改正;“评”，就是对经诫勉谈话后仍不能改正，关系严重不协调的，组织民主评议，对群众满意意率低的责令辞职或要求其引咎辞职，予以调整。X乡X村情相对复杂，加上村委会主任为新当选对象，“两委”关系不协调，借助学习教育活动分析检查召开民主生活会，乡党委书记X冒雪参加“两委”班子民主生活会和党员组织生活会，与党员和班子成员谈心，使村情得到较好改善。X镇X村由于历史原因，村内派系复杂、宗族势力斗争造成村两委班子不和，班子矛盾激化，影响了全村各项工作的正常开展，镇党委在对支部书记、村委主任进行了谈话和劝和无果的情况下，于年X月份，责令二人辞职。X乡X村X多户群众、均为“X”姓，分南X村、北X村，由于历史原因，十多年来，村支部、村委会“两委”班子同姓不同心，各把一个村，“各吹各的号，各唱各的调”局面，甚至相互拆台，在乡整顿工作组的精心组织下，村“两委”班子成员开始面对面进行交流，双方之间的误会、工作方法上的争执、个人情感上的偏见、家族历史的积怨等矛盾，在开诚布公的交流中得以排除和化解。目前，村“两委”班子成员共同致力于全村的稳定和发展，并主动要求接受乡党委、政府和村民的监督，使不团结局成得到有交缓解。

　　三是抓好“转、查、扶”，解决群众合理诉求长期得不到落实、影响稳定问题。“转”，就是转变作风，要求相关乡镇、村班子及干部增强群众意识，真正做到想问题、办事情把群众利益放在第一位，时刻关注、倾听群众呼声，脚踏实地解决群众反映事项;X乡党委成立专门工作组，并与县政法委、县水利局、县国土局共同努力，解决了采砂企业长达四年来侵占群众土地造成群众上访事件。“查”，就是组织党员干部深入走访，排查群众诉求事项，建立诉求台帐，明确落实责任，及时解决群众反映的突出问题；“扶”，就是对条件薄弱、无能力为群众办实事满足群众诉求的村，县乡在项目安排、资金扶持等方面予以重点倾斜照顾，实现“扶持一个项目、带活一个班子、促进一方和谐稳定”的目标。X乡X村支部针对“群众合理诉求长期得不到解决，影响稳定发展”这一问题，进行专题研究、专题安排，村两委发动班子成员、党员、村民代表，以“支部树标杆、党员比贡献”活动为载体，分组包户，逐家拜访，与村民交心谈心，认真倾听群众呼声，并根据走访谈心收集到的X个问题，及时召开座谈会、讨论会，查摆问题症结，制定解决方案，使各类问题逐一得以解决，受到了群众的一致称赞。

　　四是抓好“疏、推、树”，解决宗族派性干扰村务影响正常工作开展问题。“疏”，就是派驻专项工作组，对家族宗派主要代表做好疏导、教育工作，使其消除狭隘家族宗派观念，增强大局意识，以整体发展促进宗派家族个体发展;“推”，就是对家族宗派影响较重的村，克服畏难情绪，细致做好工作，真正扎实推行“四议两公开”工作法，健全党务、村务、财务公开制度，规范村级事务管理，广泛凝聚发展合力，避免家族宗派势力影响村务;“树”，就是对受家族宗派势力影响严重的村，结合整改抓好综合治理，高度重视文明创建活动，强化法制宣传教育，树立正气，提高群众素质，营造和谐发展氛围。X工业区X村4股家族宗派势力矛盾突出，严重影响了社会稳定，工作组成员积极主动到宗派势力代表家中，讲政策，讲法律，引导他们互谅互让、和睦相处，目前各派系正逐步消除隔阂，全村大局趋于平稳。

　　三、各方共同协作，整顿效果明显

　　后进村整顿工作开展以来，我县由于严格整顿要求，明确整顿目标，工作方法得当，整顿措施得力，整顿工作已取得了较为明显的成效。一是村两委班子得以健全，凝聚了工作合力；二是村两委关系得以协调，推进了工作开展；三是宗族派系矛盾得以化解，维护了农村稳定；四是基层组织建设得以加强，提高了党建水平。目前，全县共排查调整班子不健全村X个，理顺“两委”关系不协调村X个，扶持条件较差、工作能力弱村X个，重点整顿治理宗族、派系干扰村1个、信访案件较多村X个，使全县村级基层组织建设水平得到明显提升，工作得到有效推进，受到党员群众好评。近期，X简报第X期分别对我县多策并举抓好后进村集中整顿的做法和成效进行了刊发。

　　虽然我县在后进村整治工作中取得了一定成绩，但还存在着一些不容忽视的问题和不足，特别是各后进村整顿是一个动态的过程，个别村不稳定还有历史的原因，各项工作只是有了一个明显的起色，与市委的要求及先进县、区相比，还有较大差距，我们将以此次汇报会为契机，在下步工作中，把此项整顿工作纳入《整改方案》之中，纳入《加强和改进乡镇党委、村党支部建设的实施意见》之中，进一步巩固和扩大整顿成果，为提升全县农村基层组织建设工作整体水平、推进农村和谐发展稳定奠定良好基础！