党课讲稿：关于产业链供应链安全稳定的相关论述

在党的二十大报告中指出，“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。产业链供应链是现代经济的重要形态，其韧性和安全水平反映一国经济抵抗风险能力的大小，对现代化经济体系运行具有重要影响。党的十八大以来，多次对产业链供应链安全稳定作出重要指示，强调“要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链”“粮食、能源、重要资源上要确保供给安全，要确保产业链供应链稳定安全”。关于产业链供应链安全稳定的相关论述是经济思想的重要内容，为我国构建自主可控、安全高效的产业链供应链指明了方向。

充分认识产业链供应链安全稳定的重要意义

产业链供应链安全稳定，是一个系统完整的概念，具有比较宽泛的含义，其中的安全和稳定问题，涉及产业链供应链的韧性、优化升级、现代化水平、国际竞争力等多个方面。当前，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链加速重构并呈现本地化、多元化、区域化发展趋势，给各国产业链供应链运行带来新的挑战，我国维护产业链供应链安全稳定的重要性明显上升。这主要表现在以下几个方面。

产业链供应链安全稳定是经济稳定持续增长的重要条件。从国际上看，一些国家采取的贸易保护主义、单边主义等不断冲击全球产业链供应链的安全稳定，各种可以预见和难以预见的风险因素进一步凸显。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在产业结构调整过程中，传统制造业升级比较缓慢，制造业增加值占GDP的比重呈下降趋势。这两个方面对产业结构升级和经济稳定增长产生了影响，而且外部市场冲击会加大国内市场压力，外部因素与内部因素会产生相互影响。只有把外部冲击与国内问题联系起来，解决好产业链供应链安全稳定问题，才能促进经济稳定有序运行，为经济平稳持续增长提供市场基础和产业支撑。

产业链供应链安全稳定是推动高质量发展的重要支撑。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新发展理念指导下的全面发展，要求坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，通过加快产业技术进步、提高全要素生产率、推进产业结构优化升级，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。而所有这些，都需要以产业链供应链安全稳定作为基本条件和主要支撑。虽然我国工业体系及相关产业构成相当完备，交通物流仓储等基础设施比较完善，但如果产业链供应链存在短板、缺乏韧性，经济运行和增长的稳定性就会受到影响，产业结构优化升级就会受到阻碍，经济发展效率和质量就难以有效提高。

产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的重要基础。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平为核心的党中央作出的重大战略部署，是关系我国发展全局的重大战略任务。新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。无论是打造国内大循环还是参与国际循环，都离不开产业链供应链的安全稳定运行。从增强国内大循环的内生动力和可靠性看，要依托和发挥我国超大规模市场优势，畅通劳动力、资本、技术、数据等要素流动，增强对全球资源要素的吸引能力和配置能力；从提升国际循环的质量和水平看，要通过积极参与国际市场竞争，倒逼和促进国内产业转型升级，增强我国出口产品和服务的国际竞争力。这都需要提升我国产业链供应链的安全稳定水平，有效增强产业综合竞争力，从而更好利用国内国际两个市场、两种资源，使构建新发展格局得以顺利推进、取得有效成果。

切实把握产业链供应链安全稳定的关键环节

产业链供应链安全稳定取决于产业上游、中游和下游的关系，也取决于产业链供应链运转的关键环节。对于产业链与供应链的关系及其对产业链供应链安全稳定的影响，需要进行适度界定和简要分析。从理论上说，产业链主要是指生产过程中产业之间关联、运转的链条，包括产业上下游、前后向联系等链条；供应链主要是指流通过程中供应环节之间关联、运转的链条，包括产品采购、物流、仓储等链条。在以往的产业经济学研究框架中，对产业链与供应链的研究是分别进行的，产业链主要影响产业结构调整和升级，供应链主要影响产品流通速度和效率。现在把产业链供应链放在一起分析研究，主要原因是安全稳定问题使两者紧密联系起来，难以截然分开。在经济全球化条件下，一个国家的产业链供应链安全稳定问题可以通过全球布局、专业生产和国际贸易来解决，产业链与供应链相互影响，同样重要。但是，在当前经济全球化遭遇逆流、保护主义抬头的情况下，国际贸易投资关系受到割裂，各国的产业链供应链安全稳定出现严重不确定性，使国内产业链的基础性、重要性上升。对于大国经济来说，产业链的安全稳定决定着供应链的安全稳定。同时，产业链与供应链之间既有必然联系，也有不同特点，产业链涉及的主要是基础性、长期性问题，供应链涉及的更多是短期性、应急性问题，把两者结合起来并处理好它们之间的关系，有利于在应对短期紧迫性问题中更好解决长期基础性问题，从根本上促进产业链供应链安全稳定运行。

之所以要把握好产业链供应链安全稳定的关键环节，主要原因和基本逻辑是，这些关键环节在产业链供应链运转中具有不可缺少性、不可替代性、不可交换性，同时具有难以改变、调整或转换的特点，因而对于安全稳定至关重要。涉及产业链供应链安全稳定的关键环节主要有以下几个方面。一是产业链供应链安全稳定的基础支撑。主要是粮食安全、能源安全和重要资源安全。这方面的安全稳定是国民经济和社会运转的基本条件，关系着国家稳定和发展的重大经济安全。二是产业链供应链安全稳定的核心要素。主要是关键核心技术及设备。关键核心技术一般指控制着同行业技术制高点的关键技术或技术体系，具有不可替代、不易掌握、难以超越的特点。关键核心设备则是指以关键核心技术生产、支撑的设备，包括从细小的芯片到巨大的设备。关键核心技术可以是尚未产业化的技术，关键核心设备则是关键核心技术产业化的产品，两者均在产业发展或产业链运转中具有核心作用。三是产业链供应链安全稳定的重要条件。包括重要零部件和技术、大型装备和技术。这些重要零部件和大型装备及其技术，可能不是产业发展升级中起核心作用或共性作用的技术所决定的，而是某些产业发展或产业体系运转所必需的技术装备，但也会对产业链供应链的安全稳定造成一定影响。

这些关键环节的背后，反映的主要是资源条件、工业基础、产业体系和创新能力。从资源条件看，我国在能源和重要资源方面存在一定制约因素，需要加快发展新能源，开发可替代重要资源。从工业基础和产业体系看，我国具有完备的工业体系及相应产业体系，产业链供应链的薄弱环节主要在高新技术产业领域，主要受到关键核心技术和重要技术装备的制约。从创新能力看，我国自主创新和原始创新能力有待进一步提升。切实解决好这些问题，才能真正把握好产业链供应链安全稳定的关键环节。

提升产业链供应链安全稳定水平的主要思路

提升产业链供应链韧性和安全水平是一个系统工程。新时代新征程，我们要认真贯彻落实党中央的决策部署，着力提升产业链供应链现代化水平，把维护国家安全贯穿经济社会发展各方面全过程，切实保障产业链供应链安全稳定。

第一，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。

指出：“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”保障产业链供应链安全稳定也是如此。我国拥有世界上最完整的工业体系，具有完备的基础设施网络和物流仓储体系，但产业链整体上仍处于全球价值链的中低端，产业链创新和自主可控能力较弱。在国际形势正在发生深刻复杂变化的背景下，关键零部件和核心技术受制于人的风险大幅上升。在工业领域主要是数控机床、发动机以及核心基础零部件和相关技术，在农业领域主要是种子问题。为此，必须发挥新型举国体制优势和超大规模市场优势，有针对性地组织科技攻关，加快补短板、强弱项，加快解决“卡脖子”问题。