在全市组织工作会议上的讲话

同志们：

　　这次全市组织工作会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，研究部署当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作。前两天，市委常委会专题听取了组织工作情况汇报，并对当前党的建设和组织工作提出了明确要求。根据市委常委会研究的意见，下面，我强调几点意见。

　　一、提高政治站位，坚定不移贯彻新时代党的建设总要求和组织路线

　　党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一党的建设根本问题，提出了一系列新思想新观点新论断.我们要把思想和行动统一到新时代党的组织路线上来，深入领会、牢牢坚持、认真践行。要充分认识重大意义。新时代党的组织路线的提出，科学回答了新时代党的建设和组织工作一系列重大理论和实践问题，是对马克思主义党建学说的开创性贡献，是新时代党的建设和组织工作的方向指引和根本遵循，对于坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作，具有十分重要的意义。要深刻理解科学内涵。新时代党的组织路线深刻指明了新时代党的建设和组织工作的方向目标、重大任务，系统阐明了组织工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题，是我们抓好党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”。要准确把握实践要求。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，有着鲜明的现实指向，再次奏响了新时代建设伟大工程的动员令、集结号。我们要把新时代党的组织路线转化为科学的工作思路、务实的工作举措、丰富的工作成果，不断提升全市党的建设和组织工作科学化水平。

　　近年来，市委坚持“党建总揽”，坚定不移推进全面从严治党，全市党的建设和组织工作抓得紧、亮点多、特色明、效果好。特别是组织部门贯彻上级决策部署态度坚决、执行有力，干部选拔任用、干部教育培训、基层党建、人才工作等抓出了新成效，X名师讲堂、X人才工程、“一线工作法”等形成品牌，市州委书记抓基层党建述职评议连续多年排名全省前列。站在新的起点，各级党委（组）和组织部门，要进一步强化使命担当，以更高标准、更好状态、更实作风，把新时代党的组织路线贯彻好，把中央和省委关于组织工作的部署要求落实好。第一，要旗帜鲜明讲政治。最核心的就是要落实“两个坚决维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不折不扣贯彻执行党中央决策部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。当前首要任务就是贯彻落实习近平总书记对X工作的重要指示，特别是在X视察时作出的“守护好一江碧水”的指示精神，牢记嘱托、走在前列，坚定不移推动长江经济带生态优先绿色发展。第二，要始终服务中心大局。X正处在加快发展的关键时期，全市上下认真落实市委提出的“一三五”基本思路，正朝着建设X发展新增长极和国家区域性中心城市的宏伟目标坚实迈进。贯彻落实新时代党的组织路线，就是要以此为出发点和落脚点来选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础；尤其要把组织工作全面融入改革发展大局之中，精准对接产业项目建设、乡村振兴、三大攻坚战、优化营商环境等重点工作，加快推动X高质量发展。第三，要着力构建良好政治生态。这些年，我们持续净化政治生态，取得明显成效，但同时也要看到问题和不足，从中央第八巡视组反馈涉X的6大类18个问题来看，政治建设有缺失、组织建设不够扎实、作风建设不够到位等方面的问题还不少，令人警醒。虽然这些都是共性问题，没有X的个性问题，但越是这样我们越不能麻痹大意，必须始终保持清醒头脑。下一步省委巡视组即将进驻X，我们要以此为契机，认认真真抓好中央和省委巡视反馈问题整改，特别是要严明政治纪律和政治规矩，把党的政治建设融入选人用人、干部监督、干部管理等组织工作各方面各环节；进一步强化党组织领导和把关作用，严格干部选任程序，不断提高选人用人公信力；加大对“带病提拔”、“三超两乱”、档案造假等问题整治力度，正本清源，建章立制，着力构建风清气正的政治生态。

　　二、突出组织体系建设，全面提高党建质量

　　党的力量来自组织。这些年，我们持续抓基层组织建设，扎实开展“基层党建质量提升年”活动，基础是扎实的，成效是明显的。要把加强党的组织体系建设摆到更加突出的位置，坚持不懈抓基础、抓提升，把全市各级党组织建设得更加坚强有力。一是围绕重大任务狠抓落实。衡量一级党组织的组织能力强不强，抓重大任务落实既是试金石、也是磨刀石。要坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，确保改革发展推进到哪里，党的组织建设就覆盖到哪里。特别是要围绕市委市政府重大决策部署和中心工作，真抓实干、攻坚克难，充分发挥战斗堡垒作用。比如推进乡村振兴，其中一个很重要的方面就是推进组织振兴、实现治理有效，站在组织工作的层面，就要坚持以党建引领基层治理，加强农村基层党组织、带头人队伍和党员队伍建设，扎实推进“空心房”整治、农业产业化特色小镇建设、“治陋习树新风”、扫黑除恶等工作，打通落实的“最后一公里”。二是切实加强基层党建工作。统筹抓好农村、城市、国有企业、高校、机关、“两新”组织等各领域党建工作，既整体谋划、协调推进，又分类指导、精准发力。这里，我重点强调一下党支部建设问题。前不久，中央政治局专门审议通过了《中国共产党支部工作条例（试行）》，再次释放出大抓基层、大抓支部的鲜明导向。我们要按照中央和省委市委部署要求，坚持“一切工作到支部”，深入推进党支部“五化”建设，不断提高组织力和领导力。支部强不强，关键在支书。党支部书记这个带头人很重要，必须选优配强管好，村（社区）党组织换届已经一年多了，人有没有选准，作用有没有发挥好，哪些合格哪些不合格，要适时组织“回头看”，该调整的调整，该撤换的撤换。三是管好用好综合服务平台。去年以来，我们强力推进村（社区）综合服务平台建设，这项工作在全省有特色、有影响。现在平台建起来了，关键是要管好用好。要坚持市县乡村四级联动，结合“最多跑一次”改革，进一步下沉便民服务项目，能够下放到村（社区）的，一律下放到村（社区），真正让老百姓在家门口就能享受到公共服务的便利，切实发挥平台的最大效用。

　　三、聚焦忠诚干净担当，加强领导班子和干部队伍建设

　　加强领导班子和干部队伍建设，实际上是对干部“选育管用”的全方位覆盖，目的就是要打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。一要坚持正确导向。选什么人、从哪里选人、怎么用人是关键问题。抓干部队伍，选人用人导向最重要、最根本、也最管用。选准用好一个干部，对干部队伍的激励作用是很大的。必须严格落实好干部标准，突出“四个看重”：一是看重政治品德。政治标准是硬杠杠，这一条不过关，其他都不过关。我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部。对那些德性不好，不讲原则、不讲团结、不守规矩，搞投机钻营、拉拉扯扯、团团伙伙，搞上有政策、下有对策，搞有令不行、有禁不止的干部，决不能提拔重用，已经在领导岗位上的也要进行调整。二是看重实干担当。要牢固树立“凭实绩论英雄，以实绩用干部”的导向，把那些在产业发展、项目建设、环境整治、脱贫攻坚、维护稳定等一线战场上敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部优先提拔重用上来，让他们有机会有舞台有位置。三是看重群众公认。什么是好干部，大家说好才是真的好。要把干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的重要依据，真正让选出来的干部立得住，组织放心、群众满意、干部服气。四是看重基层一线。基层工作很重要，一线干部很辛苦。对扎根基层、坚守一线、勤恳工作、默默奉献的干部，要特别关心、特别爱护。要把基层一线特别是艰苦困难地方作为培养选用干部的主阵地，拓宽和优化基层干部成长的渠道，激发基层干事创业活力。近期，市委研究了两批干部，就是注重实干导向、基层导向，突出选用了一批能力素质高、不事张扬、不跑不找、扎扎实实干事的干部，提拔重用了一批在项目建设、征地拆迁、扶贫战线等基层一线实绩突出、群众公认的干部，目前各方面反响良好。二要坚持公道正派。公道正派是干部工作的生命线。现在，大家对干部工作最为关注的，还是一个公道不公道的问题，做不到公道正派，再完善的制度、再严密的程序都是不管用的。选人用人，为的是事业发展，任何时候都要坚持事业为上、依事择人、人事相宜，事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺少什么样的人就配什么样的人，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”。要公正评价干部，全方位知事识人，不简单以票取人、以分取人、以年龄取人、以学历取人。要拓宽选人用人视野，坚持五湖四海、任人唯贤，好中选优、优中选强，确保把最合适的干部放到最合适的岗位上。三要坚持严格管理。好干部是选出来的，更是管出来的。要加强全面管理，把干部的行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，真正把管思想、管工作、管作风、管纪律落到实处。要加强日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时打招呼、提提醒、敲警钟，用好监督执纪“四种形态”。要落实重点管理，加强对“一把手”和重点部门、关键岗位干部的监督，强化对市直、县直单位重要职能科室负责人的监管，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

　　这里，我突出强调一下培养选拔年轻干部的问题。中央和省委对年轻干部工作高度重视，强调要作出制度性系统安排，统筹选育管用，加快培养打造一支堪当时代重任的高素质专业化年轻干部队伍。目前，这方面还是我们的“短板”，过来一些地方和部门单位对年轻干部工作重视不够、落实不力，对年轻干部使用不放心，论资排辈、平衡照顾现象还比较突出，从全市整体情况来看，各个层级的优秀年轻干部都比较缺乏，全市40岁以下的县处级干部X人、35岁以下的县处级干部X人，县市区党政正职平均年龄X岁，其中40岁以下的X人，45岁以下的X人。我们要加大“补课”力度，从事关X长远发展出发，着眼未来5-10年甚至更长时间制定培养选拔规划，采取务实有效措施，着力培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部，有计划地培养选拔优秀年轻党政正职。要分门别类建立优秀年轻干部信息库和“成长档案”，市委将直接了解掌握一定数量的优秀年轻科级干部，实行优进劣退。对年轻干部，要注重加强实践培养，坚持多岗位锻炼、基层蹲苗磨炼、中心工作锤炼，让他们在急难险重任务中经受摔打，成长成才。组织部门要加强考核考评，防止年轻干部搞自我设计、混基层经历、为升迁“镀金”。这里也要特别强调，培养选拔年轻干部，不是越年轻越好，也不是说不重视其他年龄段的干部，年纪大的同志只要自身优秀、工作能拿得下，该用的还是要大胆用。

　　四、大力实施X人才工程，加快建设人才强市

　　近年来，我们大力实施“X人才工程”，推出了一系列有分量、有吸引力的人才政策，人才事业取得了长足进步，我市人才工作在全省是有地位、有影响的。但同时我们也要看到，我市人才总量仍然不大、质量仍然不高、结构仍然不优，特别是优秀领军人才、高层次创新创造创业人才、高科技产业和新兴产业人才偏少，成为制约X高质量发展的一块短板，必须进一步加大人才工作力度。一要更加注重工作实效。以X人才工程为统揽，把过去一些好的、行之有效的做法坚持下来，不盲目跟风赶热闹、图花哨，要结合自身实际，弄清楚本地当前到底需要什么样的人才、能够引进和留住什么样的人才，真正做到理性引才、科学引才、精准引才。二要更加突出发展需要。最现实最紧迫的就是要着眼于推进创新开放、构建“五个新格局”、打好“四大会战”、实施乡村振兴战略等发展需要，重点引进和培育一批高素质人才队伍，特别是领军人才和创新团队，加快补齐人才“短板”。最近，X乡村发展研究中心正式挂牌，要整合院校专家学者、“三农”实际工作者、涉农企业家、国内乡村研究权威力量，建一支高水平高素质的研究队伍，出一批在全国产生重要影响的研究成果。三要更加重视企业家队伍。企业家是稀缺的人才资源。我在全市企业家大会上讲过，“尊重企业家就是尊重生产力、服务企业就是服务发展”“要像尊重科学家一样尊重企业家”。我们要认真落实好会议精神，特别是服务企业优化环境九条措施，保护企业家权益、激励企业家创业、弘扬企业家精神，着力培养造就一支规模宏大的优秀企业家队伍。四要更加优化服务环境。进一步创新完善人才培养、评价、使用、激励和竞争机制，严格落实党委服务专家制度，营造引才留才育才用才的优良环境。当前重点要推进人才公寓的扩点增容，市里决定新建X套左右的人才公寓，要坚持高标准、高质量建设，通过人才公寓这个抓手，着力解决人才安居保障、医疗保健、子女入学、配偶就业等后顾之忧，让各类人才在X工作既有“获得感”，又有“归属感”。

　　五、深入践行“一线工作法”，切实改进干部作风

　　刚才，X同志通报了全市落实“一线工作法”的有关情况，总体来看，全市上下围绕中心大局，切实转变作风，沉在一线、干在一线，氛围浓厚，成效明显。今年来，我市产业项目建设、农村“空心房”整治、农业产业化特色小镇建设、供销社综合改革、长江岸线码头整治等多项工作在全省乃至全国有位置、有影响，工作中涌现出了一批敢于担当、积极作为的先进典型。但同时也存在一些不足，少数干部作风转变还有差距，思想和行动不在工作和发展的“主频道”上，突出表现在以下几方面：一是不思进取。平平稳稳当干部，凑凑合合干工作，只求过得去，不求过得硬。比如，今年市委市政府明确提出全省绩效评估争先创优的目标，少数地方和单位长期指标落后、排位靠后，对此不是对标找差、奋力追赶，而是不以为然、自以为是，优哉游哉“无所谓”。这里重申一下，今年的绩效考评一定硬账硬结，一是一、二是二，决不打马虎眼、和稀泥。二是不接地气。心中无百姓、脚上无泥土，习惯于办公室决策、遥控指挥，做做样子、跑跑场子。比如，少数干部抓乡村振兴、“空心房”整治和农业产业化特色小镇建设，情况摸不透、底子搞不清，目标怎么定？措施怎么拿？心里没谱、歌不着调，工作“划大字”，甘当“二传手”。三是不抓落实。讲起来头头是道，做起来轻轻飘飘，工作抓而不紧、抓而不实、抓而不细，落不了地。比如抓园区发展和产业项目建设，有的地方和单位仍然满足于一般性号召，工作浮在表面，没有真正沉下去解决问题，一年到头工地上冷冷清清，发展没有起色，项目没有看头。四是不敢担当。工作怕这怕那，畏首畏尾，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难题低头走。比如，中央和省里环保督察问题整改，有的地方和单位对一些容易改的问题能够立行立改，但对一些稍微困难一点的问题就讲价钱，不愿担担子，不敢碰钉子，工作要么被动应付，要么久拖不动，有的甚至督也督不动。中央环保督察“回头看”马上要来了，大家在这个问题上绝不能有丝毫侥幸，绝不能有丝毫懈怠。五是不讲大局。工作站位不高，眼光狭窄，本位主义严重，习惯从本地区本部门角度看问题。比如，推进“最多跑一次”改革，市委市政府出台了服务企业优化环境九条措施，并三令五申强调抓好落实，但有的部门单位还是死守自己的“一亩三分地”，该放的权力放不到位，该简的事项简不到位，办事难、办事繁等现象仍然一定程度存在。

　　解决这些问题，持续改进干部作风，关键还是要抓好“一线工作法”，还是要坚持那四句话：“问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、形象在一线树立”。要抓领导带头，从市级领导做起，从各单位一把手做起，继续发挥“头雁效应”，一级做给一级看，一级带着一级干。要抓问题导向，把真正解决问题、推动工作作为最终检验标尺，引导各级干部把心思和精力集中到攻坚重点、打造亮点、防范风险点上来，推动各项工作落地见效、争先创优。要抓典型激励，既要选树表彰和提拔重用一批先进典型，也要教育警示和问责处理一批负面典型，着力营造真抓实干、比学赶超的浓厚氛围。要抓机制保障，落实“三个区分开来”，健全容错纠错、澄清保护、关心爱护机制，让干事的干部放下包袱、轻装上阵，挺立在一线、攻坚在一线、建功在一线，真正形成“上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当”的浓厚氛围。

　　六、强化责任担当，为推进党的建设和组织工作提供坚强保证

　　办好X的事情，党的建设是关键、是保障。市委在谋划“一三五”基本思路中，鲜明地将“党建总揽”摆在“三个工作重点”的首位，就是强调要以党的建设总揽全局，通过抓好党的建设，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，为加快X发展提供坚强保证。这既是政治要求，也是发展所需。如果书记们不抓党建、不抓干部、不抓作风，发展也就无从谈起。各级党委（党组）要切实履行好管党治党主体责任，抓好主业、唱好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作牢牢抓在手上。党委（党组）书记要切实肩负起第一责任人责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，加强对党建工作的领导和指导，坚持“书记抓、抓书记”，严格落实党委（党组）书记抓基层党建工作责任制和述职评议考核制度，确保党建责任层层落实、任务层层落地。各级组织部门要以“讲政治、重公道、业务精、作风好”为价值追求，切实加强自身建设，锤炼绝对忠诚的政治品德，练就精湛过硬的业务本领，恪尽公道正派的职业操守，坚守清正廉洁的道德操守，特别是要强化纪律意识、保密意识，持续转变作风、严格要求自己，规规矩矩用权、干干净净干事、清清爽爽做人，努力建设模范部门，打造忠诚干净担当的新时代高素质组工干部队伍，不断提高组织工作质量和水平。

　　同志们，新时代呼唤新担当，新征程期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚担当、扎实工作，不断开创全市党的建设和组织工作新局面，为全力建设X发展新增长极提供坚强组织保证。