在市政府2021年“两案”交办会上的讲话

同志们：

　　这次会议是由市人大、市政府、市政协联合召开的，主要任务是回顾总结去年人大建议和政协提案办理工作，安排部署今年工作。刚才，梓坤同志通报了去年人大建议和政协提案办理工作考核结果，旺民副主任、佑元副主席分别讲了重要意见，提出了要求，希望大家笔扫千军整理以优胜单位和先进个人为标杆，认真领会两位领导讲话精神，进一步提高站位，明确责任，强化措施，全力办理好今年人大建议和政协提案。

　　2020年，市政府系统共办理人大建议74件，办结率100%、满意率100%；共办理政协提案217件，办结率100%、满意率99%，较好地完成了目标任务。市政府及各部门不断提高重视程度、不断创新办理方法，有效解决了一大批代表委员和群众关心关切的重点难点问题。去年10月，市人大组织了人大代表现场视察，12月份，市政协组织了政协提案“双评”活动，代表和委员对建议提案办理成果给予高度评价。在今年“两会”期间，市政府办公室将“两案”办理的经典案例制作成《大战大考下的答卷——2020“两案”办理成果展》，成为“两会”会场“地标”，得到代表委员的一致好评。这些成绩的取得，离不开市人大、市政协的指导和关心，离不开人大代表和政协委员的帮助和支持，也凝聚着各承办单位的心血和汗水。在此，我谨代表市政府向大家表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前人大建议和政协提案办理工作与代表委员的期望还有一定的差距。还存在少数部门办理的质量不高、与代表委员沟通不到位等问题。

　　今年“两会”期间，市人大代表和政协委员以饱满的政治热情和强烈的使命感、责任感，围绕全市经济社会发展和改善民生提出了76件建议和188件提案，其中74件建议、162件提案交由市政府系统53家单位和11个县（市、区）政府办理。今年办理工作的总体要求是：各承办单位要在9月底前全部完成办理任务，确保按期回复率和见面率达到100%，采纳落实率达到90%以上，不断提高满意率。会前，市人大代工委、市政协提案委、市政府办公室在充分会商的基础上，对74件人大建议和162件政协提案进行了仔细疏理和预交办。对个别任务分解不准确需要重新调整的，各承办单位要抓紧与有关单位衔接，会后7个工作日内提出修改意见，报市人大代工委、政协提案委和市政府督查室研究调整。

　　为更好地做好今年建议提案办理工作，下面我讲四点意见。

　　一、坚持以人民为中心的思想

　　人大代表提出建议、批评和意见，是履行代表职责，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种形式。建议和提案凝结着人大代表、政协委员的汗水和智慧，寄托着人民群众的希望和期盼。做好建议和提案的办理工作，不仅是政府及其部门的法定职责，也是政府践行执政为民理念的重要方面，对于进一步拓展工作思路、破解工作难题、落实工作部署，实现政府决策科学化、民主化、法制化，具有十分重要的意义。办理和落实人民群众关心、关注、关切的民生问题，本来就是我们政府和部门的职责所在，就是我们应当着力做好的工作。现在由代表和委员郑重提出来，并以法定的形式交办给我们，我们就要更加重视，责无旁贷地办理好、落实好。各级各有关部门一定要从推进党和国家事业的高度，从坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，从推进依法行政、建设法治政府的高度，坚持“把人民放在心上”，自觉把建议提案办好办实。

　　二、密切联系加强沟通

　　今年的建议提案主要聚焦拓宽农民工就业、加强老旧小区改造和物业管理、加快教育均衡发展、解决停车难、城区交通拥堵等民生问题，涉及大量的基础设施建设，办理任务较重。各承办单位既要全面完成办理数量，更要注重提高质量。一是要调研走访听取民意。加强与代表委员的沟通，深入细致地开展调研、走访活动，深入基层了解情况，不能坐在办公室办，真正做到政治站位要高，深入基层要低，认真研究建议提案提出的背景，设身处地站在代表委员和群众的角度看问题，尽可能达成共识，找准解决问题的切入点和关键环节。二是要分析问题形成方案。要通过系列调研走访，从建议和提案中分析原因对策，积极学习上级政策，了解外地做法，结合本地实际进行分类办理。认真分析建议和提案的可能性、可行性，对具体个案，但又涉及全局性工作的，不能就事论事、简单答复，要以小见大，通过解决一个问题带动一类问题解决，解决一个点的问题带动面上问题解决，最终形成长效工作机制和制度化成果。三是要跟踪反馈落实情况。对形成的决议、方案要加快执行，对能够解决的要立即解决，对需要一段时间办理的要列好计划分期解决，并做好解决问题的持续巩固跟踪。办理工作不能片面追求满意率，要把办理经过、结果以及需要说明的问题及时主动反馈至代表委员，以实际成效赢得代表委员的肯定。

　　三、不断创新方式方法

　　近几年，市政府不断探索创新方法办理建议和提案，既坚持了领导领衔办理的优良传统，也创新了邀请代表委员列席市政府常务会、专题会的作法，开辟了代表委员直接参与政府决策的新路径，取得了一定的成效，得到代表委员们的积极回应。各承办单位要结合实际，积极探索创新办理方式方法，创造性开展工作。一是要坚持开门办案。各承办部门要提高办理工作的公开化和透明度，围绕涉及的主要问题，积极邀请代表委员参与调研、决策、现场办理的全过程，充分听取代表委员意见。加强与代表委员的沟通联系，增强办理的针对性和实效性，提高见面率、采纳率和满意率。二是要适应网上办案。今年市人大代表建议网上办理平台已正式投入使用，为了适应这一新举措，今天会议的第二阶段，市人大代工委将进行网上办理业务培训。各承办部门要切实转变工作方法，以全面适应网上办理和评价的新形式和新要求。三是要持续跟踪问效。办理建议提案是一项直接对人大代表、对人民群众负责的长期细致的具体工作。市政府将通过组织专项督办、现场检查、定期笔扫千军整理通报等方式，全程跟踪建议办理情况。市政府督查室要加强跟踪督办，对办理制度不健全、延期签收、逾期答复、办文质量不高、办理效果不明显、答复公开不及时等情况要记录在案、及时通报，确保每一件建议提案落地落实。

　　四、加强组织领导

　　一是要明确办理责任。今天，我们通知了各承办单位的主要负责人参加会议，就是要明确承办单位主要负责人的主体责任。承办单位主要负责人是“两案”办理工作的第一责任人。要将领导领衔办理建议提案的作法向部门延伸，各承办部门领导班子成员要带头领衔本部门牵头或参与的建议提案办理工作，党委（党组）要将建议提案办理工作列入重要议事日程，在人员、精力、财力上给予保障，将建议提案办理工作与本单位业务工作一起谋划、一同部署、一并考核，确保建议和提案办理工作高效有序推进。分管负责人是办理工作的直接责任人，要全程参与，确保办理工作落到实处。二是要强化检查督办。各承办单位要按照建议提案办理“五定一包”责任制的要求，定承办科室、承办人员、落实措施、办结时限、办理标准和包办理质量，制定办理计划，明确责任要求，形成一级督一级、层层抓落实的办理机制。市政府办公室要会同人大代工委、政协提案委，采取电话催办、下发督办通知书、到承办单位和工作现场检查、召开专题会等形式，加强对建议提案办理的督促检查，全面准确掌握办理进度，及时协调和解决办理工作中存在的问题，杜绝办理工作走过场，搞形式主义。三是要严格考核奖惩。继续将人大建议和政协提案办理工作作为部门重点工作纳入职能目标考核内容，并适当增加考核分值。对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位和个人不仅要通报批评，还要扣除单位相应的目标责任考核分值，与年底的领导班子目标责任考核挂钩。办理工作结束后，各承办单位要向市政府办公室报告办理工作情况。

　　另外，在这里我还要强调一件事：大家的桌子上有一份《市人民政府办公室关于做好人大政协协商事项办理工作的通知》，在这份通知里，市政府办公室组织对《黄冈市人大常委会2021年工作要点》《黄冈市政协常委会2021年工作要点》中涉及市政府需要配合的事项进行了责任分解，各部门要把这些工作一起纳入本单位重点工作范围，专题研究部署，主动对接落实，提前做好准备，及时反馈情况。

　　同志们，建议和提案寄托着代表委员和人民群众的希望和期盼。我们一定要以对事业、对人民高度负责的态度，一件件的办理好、落实好，以实际行动赢得代表委员和人民群众的信任和支持，努力为黄冈高质量发展作出新的更大贡献！